乡镇(街道)社工站建设的政策创新与扩散机制——基于ATLAS.ti 9软件对23个政策文本的质性分析

• 作者: 徐选国 王曼曼 韩旭冬
• 来源期刊: 社会工作与管理
• 学科: 社会科学
• 关键词: 乡镇（街道）社工站 基层社会治理创新 政策创新机制 政策扩散机制
• 年，卷（期）: 2022,（6）
• 所属期刊栏目: 社会工作
• 页码范围: 23-40
• 页数: 17页
• 分类号: C916
• 语种: 中文

摘要

民政部提出“通过建立乡镇（街道）社工站，增强基层民政服务能力，打通为民服务最后一米，探索解决基层民政服务能力不足的可行路径”，这是我国促进基层治理创新的一项重要举措。各地积极响应民政部的号召，根据各地现实情况制定社工站建设标准。根据《民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》文件文本内容进行编码，借助基层社会治理创新视角和政策创新—扩散分析框架，采用ATLAS.ti 9软件对各地已正式出台的最新社工站政策创新与扩散机制进行分析。研究发现：社工站建设的内在动力是基层社会治理创新的内在驱动，体现在基层社会治理能力提升下的倒逼机制、社会主要矛盾变迁下民众需求升级的引导机制，以及条块政府下“结对竞赛”的驱动机制；同时，社工站政策在扩散过程中不断地进行自我适应和调整，地方政府通过强制机制、学习机制、竞争机制、社会化机制及托底机制予以扩散。在基层社会治理创新的背景下，乡镇（街道）社工站既是国家强制制度变迁推动下的结果，也是地方政府在应对基层社会治理议题时的重要创新机制。