劳动教养制度改革与完善

• 作者: 姜祖桢
• 来源期刊: 犯罪与改造研究
• 年，卷（期）: 2004,（6）
• 所属期刊栏目: 立法研究
• 页码范围: 15-19
• 页数: 5页
• 语种: 中文

摘要

一、劳动教养制度存在的主要问题 (一)劳动教养的性质缺乏明确的界定 关于劳动教养的性质问题一直众说纷纭,主要有"行政强制措施"、"行政处罚"、"治安行政处罚"、"刑事处罚"等几种观点.应当说劳动教养的性质在创建之初是明确的,<关于劳动教养问题的决定>中规定它具有"强制性教育改造和安置就业"的两种性质;<劳动教养试行办法>则表述为"对劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施,是处理人民内部矛盾的一种方法".1986年<中国法制报>载文发表了"劳动教养是一种治安行政处罚"的观点;而<人民公安报>则在"劳动教养不同于治安管理处罚"文中说它"既不是刑事处罚,也不是治安管理处罚,而是独立于二者之外的一种行政措施";1995年国务院发布的<关于进一步加强监狱和劳动教养工作的通知>中指出"劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关";<中国人权状况>白皮书中讲"劳动教养是行政处罚",然而,<中华人民共和国行政处罚法>却没有把劳动教养列入其中.性质是指客观事物的根本属性,它对事物的存在与发展具有决定性的意义,如果对此缺乏明确、统一的认识,那么与此相关的其他问题势必会因其受到影响.劳动教养的性质到底应如何定位,至今立法或权威部门对此没有一个明确的、统一的界定,这就使得关于劳动教养制度的法律地位、管理方式、执行模式等问题受到了影响.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	姜祖桢	中央司法警官学院劳教系	30	72	4.0	8.0