论年地租制的实施

• 作者: 于东 崔秋跃 谢岳来
• 来源期刊: 中国房地信息
• 学科: 经济
• 关键词: 年地租 土地使用权 土地批租 一次性支付 地价 地方政府 支付能力 违约风险 年租金 开发成本
• 年，卷（期）: 2005,（10）
• 页码范围: 46-49
• 页数: 4页
• 分类号: F29

摘要

所谓年地租制,指的是按年收取土地租金的国有土地有偿使用方式。它与市场上通常的土地租赁行为是不同的,它是专指政府通过一定的形式将土地有偿提供给土地使用者,而由土地使用者将本应一次性支付的土地出让金分年支付给政府的土地批租方式。推行年地租制的好处归纳起来有如下几点:将政府一次性收取的土地出让金,改变为持续的年租金,有利于财政收入的稳定与增长;有助于保持房地产市场的健康发展,防止地方政府因片面追求财政收入而牺牲土地供应计划的合理性;有助于降低使用者的购地门槛,使土地资源得到更合理的配置和开发利用,加快社会经济的发展;土地租金在很长的年限中逐期支付,土地批租期限更加灵活;为加速现有划拨用地转化为有偿使用创造了更为便利的条件。但也有学者对年地租制提出质疑。例如:目前政府收取的土地出让金,实际由真实地价与土地开发成本两部分构成,许多城市的真实地价占房地产开发成本的比例并不高(例如,北京熟地价扣除土地一级开发费用和城市建设配套费后,大约只占房地产售价的4-6%;有些城市更低),将其变成年租金后,对房地产开发成本的影响很小。如果把土地一级开发费用和城市建设配套费用也摊入年地租之内,那就出现了政府先要垫支这笔巨大费用的问题,由...