从公务员到自由职业者:葡萄牙公证员制度改革的实证分析

• 作者: 孙涛(审校) 安东尼奥·F.塔瓦雷斯 崔玲(审校) 潘陆山(翻译) 米格尔·A.罗德里格斯 范围(审校) 董志超(翻译)
• 来源期刊: 国际行政科学评论(中文版)
• 学科: 政治法律
• 关键词: 民法公证员 解除管制 政府管制 法律职业 私有化
• 年，卷（期）: gjxzkxplzwb,（2）
• 页码范围: 152-171
• 页数: 20页
• 分类号: D955.2

摘要

20世纪80年代以来,市场机制作为替代方案被逐步引入到公共服务提供中来。本文研究的是一种特殊的公共服务职能——民法公证员——并试图从公证员这个角度来分析,由于选择了公务员地位的市场化道路,都有哪些因素导致了多元市场结构的形成。葡萄牙政府给予公证员成为自由职业者的选择并由司法管辖区规定其权利。这项改革完成后,不同的市场结构遍布于278个公证司法管辖区。我们的主要假设是,有着多元代理机构的市场,形成于公证员数量多到更加有利可图的地步,且法律行为具有财务上的可持续性,能够获利的司法管辖区。相反,垄断的形成则是明显缺乏市场机会和需求的结果。2010一2011年间,我们收集了有关公证员制度的官方统计数据以及每个司法管辖权的经济、人口统计数据。对于葡萄牙大陆278个公证管辖区内市场安排的关键假设的验证,我们使用的是多元逻辑回归分析法。对实践工作者的启示解除对公证员职业管制的趋势可能会继续席卷整个欧盟国家。葡萄牙的经验告诉我们,虽然公务员地位的变化还没有强加给所有公证员,但在财政限制和压力下,(行政机构的)私有化是一个不可避免的选择。