轨道交通沿线土地溢价归公的政策与实践——以东莞市为例

• 作者: 余筱琪 林雄斌 陈伟劲
• 来源期刊: 热带地理
• 学科: 地球科学
• 关键词: 轨道交通融资 土地综合开发 溢价归公 政策制度创新 东莞市
• 年，卷（期）: 2019,（5）
• 所属期刊栏目: 论文
• 页码范围: 732-741
• 页数: 10页
• 分类号: K902
• 字数: 12682字
• 语种: 中文
• DOI: 10.13284/j.cnki.rddl.003172

摘要

轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设.结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果.结果 表明:1)溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了“轨道+物业”的联合开发模式;2)东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3)东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20％,但在实施过程中仍面临较大困难.东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考.

作者信息

序号	姓名	单位	发文数	被引次数	H指数	G指数
1	林雄斌	宁波大学地理与空间信息技术系	17	63	3.0	7.0
10	陈伟劲		7	57	3.0	7.0
11	余筱琪	宁波大学地理与空间信息技术系	1	0	0.0	0.0