何谓政策执行:虚与实的语言

• 作者: 赵锋
• 来源期刊: 中国研究
• 学科: 教育
• 关键词: 公共政策 政策执行 组织研究
• 年，卷（期）: zgyjb,（2）
• 页码范围: 181-202
• 页数: 22页
• 分类号: G63

摘要

政策执行文献虽然有着长期的积累和发展,但是成功和失败的话语却主导了整个文献。本文试图通过澄清政策执行问题的内涵,进而质疑执行研究的观念基础,即执行的“成败说”或“梗阻说”。本文认为政策执行问题实际包含三个层面的问题。这三个问题分别是:政治意图和公共需求,文本链和文本丛,常规调整。在政策执行过程中,组织问题又贯穿执行问题的所有层面。最后,本文提出,因为政策执行的“成败说”和“梗阻说”忽略了执行问题的复杂性,所以应当用虚和实的语言,替代不正确的“成败说”和“梗阻说”,以便更合理地探讨政策执行中复杂的虚实转换过程。