海南政区碎片化问题研究

• 作者: 刘云刚 张吉星 王丰龙
• 来源期刊: 中国名城
• 关键词: 行政区划 政区碎片化 准政区 开发区 农场 海南省
• 年，卷（期）: 2021,（8）
• 所属期刊栏目: 专题研究·行政区划与空间治理|Tourism Research·Administrative division and spatial governance
• 页码范围: 14-21
• 页数: 8页
• 分类号: TU984.2|F207
• 语种: 中文
• DOI: 10.19924/j.cnki.1674-4144.2021.08.003

摘要

政区碎片化是当前行政区划和区域治理中亟须面对的一个困境,也是区域协调、公共服务均等化等政策目标实现中的重要研究课题.以海南省为例,基于准行政区划视角系统地探讨了海南的政区碎片化问题.海南的行政区划受到不同时期国家战略和历史政区设置的影响,政区碎片化现象日趋凸显.海南的政区碎片化主要表现为横向的地域碎片化、纵向的职能碎片化以及基层政区马赛克等三种形式.在详细梳理政区碎片化类型的成因及其影响后,提出了海南省行政区划调整的思路和建议.建议海南省应结合当前的自贸港建设,加快行政区划调整的步伐,理顺权责的主体分配,协同推进区域一体化;优化权责的层级归属,协调纵向职能一贯性;强化基层政区设定标准,推进基层政区的规范设置.