海洋管理的基本问题（二）

• 作者: 杨金森
• 来源期刊: 海洋开发与管理
• 年，卷（期）: 1987,（1）
• 所属期刊栏目: 管理与条法
• 页码范围: 48-53
• 页数: 5页
• 语种: 中文

摘要

国家实施海洋管理，必须设置相应的机构，形成科学的管理体制。不同的国家，海洋管理体制是不同的。决定设置什么样的海洋管理体制，主要因素有：1.海洋的地理位置、自然环境、资源状况，以及海洋在国家发展中的地位。象日本这样的岛国，必须发展海洋运输业和海洋渔业，因此必须设立强有力的交通安全管理和渔业资源管理机构。相反，一些海岸线短，海洋对于国家的发展作用不大的国家，就可以不设专门的、强有力的管理机构。2.不同的社会制度，也会设立不同的管理机构，苏联和美国都是临海大国，海洋管理机构完全不同，苏联的渔业管理在农业系统，美国的渔业管理在商业系统。因为苏联的政府部门直接管生产，渔业是生产活动放在商业系统自然不行，而美国的企业是私人的，政府部门不直接管生产，渔业放在商务部之下也可以。3.不同的历史时期，海洋开发的规模不同，管理机构也不 同。几百年以前，人们只利用军事力量保卫管辖海域。海上贸易发展之后，开始设置缉私机构。渔业资源不足时，才设置机构管理渔业资源。最近几十年，海洋环境受到污染，环境保护机构才开始出现。